青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。
青年人才是國家戰(zhàn)略科技力量之源。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮年輕科學(xué)家作用，使優(yōu)秀青年人才脫穎而出；要高度重視青年科技人才成長，使他們成為科技創(chuàng)新主力軍；要把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人挑大梁、當(dāng)主角。這為博士后工作發(fā)展提供了根本遵循，為青年人才發(fā)展注入了強(qiáng)大思想引領(lǐng)力量。
黨的十八大以來，我國博士后工作深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要指示批示精神，圍繞培養(yǎng)機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)費(fèi)投入、服務(wù)保障等方面持續(xù)改革創(chuàng)新，博士后人才成長迎來加速度，博士后制度成為具有中國特色的培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才的重要制度，博士后群體成為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)的生力軍。
一、鋪就高層次創(chuàng)新人才成長高速路
從建立之時(shí)起，我國博士后制度就肩負(fù)著科技強(qiáng)國、培育人才的光輝使命。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，國家間競爭日趨激烈，建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)已經(jīng)成為緊迫的戰(zhàn)略性任務(wù)。
黨的十八大以來，博士后工作頂層設(shè)計(jì)持續(xù)改革創(chuàng)新，改革完善博士后制度的意見、加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)等政策措施落地，構(gòu)建起符合青年人才特點(diǎn)的管理服務(wù)制度。嚴(yán)把入口，打開出口，實(shí)施分類培養(yǎng)、分類評(píng)價(jià)，推動(dòng)博士后從事關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”領(lǐng)域研究；實(shí)施博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃、香江學(xué)者計(jì)劃、澳門青年學(xué)者計(jì)劃、中德博士后交流項(xiàng)目、博士后國（境）外學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量；舉辦全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，啟動(dòng)企業(yè)博士后科研工作站備案制改革，貫通產(chǎn)學(xué)研鏈條，釋放博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；開展國家資助博士后研究人員計(jì)劃，通過日常經(jīng)費(fèi)分檔分類對博士后進(jìn)行資助，強(qiáng)化服務(wù)保障，讓博士后安心安業(yè)攀登科研高峰。
頂層設(shè)計(jì)不斷完善，制度活力、人才活力不斷激發(fā)，博士后制度吸引培養(yǎng)了更多適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平科技自立自強(qiáng)的青年人才。黨的十八大以來，博士后招收培養(yǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，博士后進(jìn)站人數(shù)由2012年的1.25萬人增長到2022年的3.2萬人，2021年、2022年連續(xù)兩年突破3萬人，平均進(jìn)站年齡31歲。持續(xù)強(qiáng)化博士后科研流動(dòng)站、工作站平臺(tái)建設(shè)。截至目前，已設(shè)立博士后科研流動(dòng)站3352個(gè)，博士后科研工作站4338個(gè)，設(shè)站單位涵蓋國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各主要領(lǐng)域。博士后工作從重點(diǎn)高校和科研院所擴(kuò)展至企業(yè)、園區(qū)；研究領(lǐng)域發(fā)展到13個(gè)學(xué)科門類的110多個(gè)一級(jí)學(xué)科，并鼓勵(lì)跨學(xué)科招收、培養(yǎng)復(fù)合型博士后。
為國留才、為國選才、為國育才，博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃實(shí)施以來，累計(jì)投入資助經(jīng)費(fèi)約15億元，遴選資助2500名優(yōu)秀博士后，逐漸形成品牌；中國博士后科學(xué)基金累計(jì)資助83億元，資助博士后近12萬人。中央財(cái)政、相關(guān)地方、設(shè)站單位及社會(huì)資金等多渠道投入機(jī)制日益健全，共同推動(dòng)博士后事業(yè)發(fā)展。上?！俺?jí)博士后”、江蘇“卓越博士后計(jì)劃”、湖北“博士后卓越人才跟蹤培養(yǎng)計(jì)劃”、清華大學(xué)“水木學(xué)者計(jì)劃”、北京大學(xué)“博雅博士后項(xiàng)目”等，大大提升了博士后培養(yǎng)質(zhì)量和國際化水平。
博士后制度是青年人才開啟獨(dú)立科研生涯的重要積淀期、加油站。絕大部分出站博士后成為單位的領(lǐng)軍人才和科研骨干，有150位院士在國內(nèi)從事過博士后研究工作，他們當(dāng)選院士時(shí)的平均年齡比其他院士年輕3歲。博士后研究人員成為最活躍、最具創(chuàng)新能力的高層次青年人才群體。
二、打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展生力軍
創(chuàng)新之道，唯在得人。博士后年齡大多為28至35歲，處于創(chuàng)新創(chuàng)造的黃金年齡，最易涌現(xiàn)出新思想、新理論、新技術(shù)和新方法，是加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域攻關(guān)、提升原始創(chuàng)新能力、加速實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要力量。
服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，是博士后制度的使命所在、價(jià)值所向。博士后工作堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，與科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新相銜接，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局，促進(jìn)人才、科技、經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。從“嫦娥五號(hào)”到“慧眼”衛(wèi)星，從高速磁懸浮列車到“京華號(hào)”盾構(gòu)機(jī)，再到無人植物工廠水稻育種加速器，黨的十八大以來，一批基礎(chǔ)前沿、戰(zhàn)略高技術(shù)和社會(huì)民生領(lǐng)域取得的重大成果引人注目，這些成就的背后，都閃耀著博士后群體的智慧光芒。
錨定高水平科技自立自強(qiáng)，緊跟世界科技前沿，勇闖科技“無人區(qū)”，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了更多“0”到“1”的突破。截至2019年，博士后作為主要參加人，申獲國家級(jí)基金項(xiàng)目4.2萬項(xiàng)，獲得國家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)539項(xiàng)。87位在站博士后獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。2018年《細(xì)胞》雜志在線發(fā)表封面文章，中國科學(xué)家率先突破體細(xì)胞克隆猴技術(shù)，培育出世界首個(gè)體細(xì)胞克隆猴。文章第一作者、中科院神經(jīng)科學(xué)研究所博士后劉真，是2017年“博新計(jì)劃”入選者。北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院博士后邱晨光，作為第一作者在《科學(xué)》發(fā)表論文，率先在國際上提出并實(shí)現(xiàn)了狄拉克冷源晶體管，在低功耗器件領(lǐng)域取得新突破。
科研成果接地氣，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場凝練科研方向，明確科研課題。在袁隆平雜交稻創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中，鄧啟云等博士后跨越育種的禁區(qū)，保障中國的糧食安全；武漢大學(xué)“北斗導(dǎo)航”博士后科研團(tuán)隊(duì)完成“北斗組網(wǎng)”；中船705所博士后研究團(tuán)隊(duì)完成一系列水下武器裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。“十三五”時(shí)期，博士后共承擔(dān)國家級(jí)項(xiàng)目9萬個(gè)，省部級(jí)項(xiàng)目8萬個(gè)，其他各類項(xiàng)目12萬個(gè)，平均每位博士后人員承擔(dān)2個(gè)以上研究項(xiàng)目。
把個(gè)人理想融入國家需要，把論文寫在祖國大地上。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)博士后們在李玉院士指導(dǎo)下，為國家級(jí)貧困縣提供符合當(dāng)?shù)貧夂蚝彤a(chǎn)業(yè)需求的菌種等資源和栽培技術(shù)，讓“小木耳”成為了“大產(chǎn)業(yè)”。中國中醫(yī)科學(xué)院博士后李維義在四川涼山州鹽源縣人民醫(yī)院建立專門工作室，累計(jì)為500名群眾進(jìn)行免費(fèi)義診?！坝^念革新＋科技創(chuàng)新”讓荒涼之地掘金，智慧汗水把高寒地區(qū)、苦旱之地變成花果山、米糧川。博士后科技服務(wù)團(tuán)開辦至今，累計(jì)選派1900余名專家和博士后深入基層開展技術(shù)服務(wù)。各領(lǐng)域博士后走農(nóng)家、進(jìn)地頭，下工廠、到學(xué)校，助推基層關(guān)鍵科技創(chuàng)新、引領(lǐng)地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的排頭兵。
戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域到高端產(chǎn)業(yè)，民生科技領(lǐng)域到國防科技創(chuàng)新，各行業(yè)各戰(zhàn)線，廣大博士后深懷愛國之心、砥礪報(bào)國之志，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競爭力的核心關(guān)鍵、社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰(zhàn)，潛心研究推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進(jìn)展。
三、加速科研成果轉(zhuǎn)化的催化劑
2021年12月，第一屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽在廣東佛山舉行，這是我國博士后制度建立以來首次舉辦的全國性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。大賽共吸引5000多個(gè)團(tuán)隊(duì)、2.4萬人報(bào)名參賽，經(jīng)過層層選拔，共有47個(gè)代表團(tuán)1400多個(gè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目進(jìn)入總決賽，決出金銀銅獎(jiǎng)273個(gè)，總獎(jiǎng)金超1200萬元。國產(chǎn)疫苗、微納芯片、低溫快充鋰金屬電池等一項(xiàng)項(xiàng)前沿技術(shù)亮相大賽現(xiàn)場，凝聚著博士后在重大科技創(chuàng)新中的“硬核”力量，釋放出成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)勁磁力。大賽現(xiàn)場簽約項(xiàng)目55個(gè)，意向合作金額約12億元，激發(fā)出博士后青年人才建功立業(yè)新時(shí)代的使命擔(dān)當(dāng)。
為總結(jié)第一屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)博士后科研成果與企業(yè)需求深入對接，激發(fā)博士后創(chuàng)新潛能，釋放博士后創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)難題破解和博士后科研成果轉(zhuǎn)化，2022年6月，印發(fā)《全國博士后管委會(huì)辦公室中國博士后科學(xué)基金會(huì)關(guān)于開展全國博士后揭榜領(lǐng)題常態(tài)化活動(dòng)的通知》（博管辦〔2022〕65號(hào)），搭建了全國博士后揭榜領(lǐng)題交流對接平臺(tái)，征集技術(shù)攻關(guān)需求和博士后科研成果轉(zhuǎn)化需求，線上組織張榜和揭榜對接。2023年4月，首屆全國博士后揭榜領(lǐng)題現(xiàn)場交流對接系列活動(dòng)在安徽合肥舉辦。系列活動(dòng)共吸引了150多家企業(yè)、科研院所，200多名博士、博士后參加，現(xiàn)場成功對接博士后項(xiàng)目融資需求近1.2億元。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國青年報(bào)等20多家新聞媒體對系列活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道，系列活動(dòng)圖文直播吸引了70多萬人次觀看，相關(guān)報(bào)道瀏覽量達(dá)100多萬人次。
四、探索創(chuàng)新型青年人才發(fā)展制度體系
我國博士后制度從一開始就為高層次人才培養(yǎng)使用開辟了“制度特區(qū)”，突破了傳統(tǒng)人事管理體制在戶籍管理、人事關(guān)系、職稱評(píng)定、人員編制、學(xué)科交叉等方面的限制。在“特區(qū)”里，由國家和單位提供一定的生活、科研費(fèi)用，培養(yǎng)獨(dú)立科研能力和創(chuàng)新能力。科研經(jīng)費(fèi)、工資待遇、住房條件、職稱評(píng)定、家屬隨遷等方面的政策傾斜，解決了青年科技人才的后顧之憂，極大地鼓舞了博士后攻克技術(shù)難關(guān)、攀登科學(xué)高峰的信心。
堅(jiān)持培養(yǎng)使用相結(jié)合，是博士后工作的生命力所在。在企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，高校、科研院所、企業(yè)共同培養(yǎng)人才，是我國博士后制度的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和人才鏈的有機(jī)融合。博士后科研工作站吸引了一大批博士后到高新技術(shù)企業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展研究，承擔(dān)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大科技攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)突破任務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)博士后科研工作站建設(shè)，2021年人力資源社會(huì)保障部、全國博士后管委會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)的通知》（人社部發(fā)〔2021〕88號(hào)），啟動(dòng)了工作站新設(shè)站備案制改革，同時(shí)對工作站實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2022年，全國博士后管委會(huì)辦公室印發(fā)《博士后科研工作站新設(shè)站工作指南（試行）》（博管辦〔2022〕28號(hào)），進(jìn)一步明確了新設(shè)站備案條件、程序和工作要求。備案制改革以來，共備案新設(shè)博士后科研工作站698家。人才技術(shù)優(yōu)勢與企業(yè)的市場開發(fā)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。一批博士后攜“硬科技”成果創(chuàng)業(yè)，企業(yè)成長為瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，博士后科研工作站成為加速科研成果轉(zhuǎn)化的催化劑，鍛造高級(jí)技術(shù)專家的孵化器。
在改革中建立，在實(shí)踐中完善。近年來，應(yīng)對國際人才競爭和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，各地結(jié)合實(shí)際，探索實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新型青年人才發(fā)展政策措施，推動(dòng)博士后人員獨(dú)立參與重大基礎(chǔ)前沿問題研究，實(shí)現(xiàn)由科研活動(dòng)參與者向科技創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)者的根本性轉(zhuǎn)變。廣東實(shí)施政策、培養(yǎng)、引才、平臺(tái)、扶持、服務(wù)“六個(gè)創(chuàng)新”；山東組建全國首家融合“博士后站＋博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地＋創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)”的博士后平臺(tái)間的協(xié)作聯(lián)盟；福建省推出海峽博士后交流資助計(jì)劃；四川鼓勵(lì)事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際對引進(jìn)的出站博士后實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等多種分配方式；廣西啟動(dòng)博士后聯(lián)合培養(yǎng)“扶搖”計(jì)劃……支持博士后發(fā)展、激發(fā)博士后活力的好政策、好做法，聚焦高端、創(chuàng)新和高效，將博士后制度塑造成為發(fā)展新優(yōu)勢的重要抓手。
黨的二十大強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，將實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)安排部署。習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，把培育國家戰(zhàn)略人才力量的重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。這些重要戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視培養(yǎng)人才、關(guān)心人才、成就人才，賦予了新時(shí)代人才工作新的定位和崇高使命，反映了新征程對人才的更高期待和強(qiáng)烈渴求。
廣大博士后要堅(jiān)持“四個(gè)面向”，勇攀科技高峰，投身社會(huì)實(shí)踐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)青春力量。（任社宣）
來源：中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部
400-119-8090
