5月6日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代“人才強(qiáng)青”計(jì)劃的意見(jiàn)》，市委組織部副部長(zhǎng)吳學(xué)新，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任張旭東，市科技局黨組成員、副局長(zhǎng)于炳波，市人力資源社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng)劉傳華出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。
發(fā)布人
吳學(xué)新市委組織部副部長(zhǎng)
張旭東市發(fā)展改革委黨組成員、副主任
于炳波市科技局黨組成員、副局長(zhǎng)
劉傳華市人力資源社會(huì)保障局黨組成員、副局長(zhǎng)
4月24日，市委召開了人才工作會(huì)議，會(huì)上發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代“人才強(qiáng)青”計(jì)劃的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這份文件是我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要求和中央、省委人才工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)市第十三次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，在人才政策方面所采取的創(chuàng)新舉措。日前，文件已正式下發(fā)。
起草背景及過(guò)程
中央、省委人才工作會(huì)議召開后，為深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人才政策集成優(yōu)化，提升人才政策效能，解決人才政策“碎片化”問(wèn)題，在深入調(diào)研、廣泛聽取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行人才政策，起草形成了《意見(jiàn)》初稿。主要做了以下幾方面工作：
一是深入開展調(diào)研。從去年10月開始開展專題調(diào)研，共走訪企業(yè)、高校、科研院所等單位86家，各類人才260余人，針對(duì)現(xiàn)行人才政策聽問(wèn)題、找堵點(diǎn)、問(wèn)對(duì)策。同時(shí)，召開全市高層次人才座談會(huì)，聽取專家人才的意見(jiàn)建議。
二是組織政策復(fù)盤。依托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)人才政策進(jìn)行復(fù)盤，有針對(duì)性優(yōu)化完善，對(duì)發(fā)現(xiàn)的堵點(diǎn)問(wèn)題，《意見(jiàn)》作了相應(yīng)完善，第一時(shí)間優(yōu)化提升。
三是系統(tǒng)梳理政策。全市現(xiàn)行主要人才政策共34個(gè)，包括綜合性政策以及落戶、普惠、選拔、產(chǎn)才融合、服務(wù)保障等專項(xiàng)政策。結(jié)合政策發(fā)揮效能情況，研究提出了廢止、保留及優(yōu)化的建議，形成了《意見(jiàn)》初稿。
四是廣泛征求意見(jiàn)。《意見(jiàn)》初稿形成后，先后向各區(qū)（市）、市直單位、相關(guān)科研院所和各類專家人才征求了兩輪意見(jiàn)，作了進(jìn)一步修改完善。經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和市委常委會(huì)審議通過(guò)，按程序正式發(fā)布實(shí)施。
主要內(nèi)容及特點(diǎn)
《意見(jiàn)》共10條40款，主要圍繞擴(kuò)大基數(shù)、高端引領(lǐng)、凸顯特色、賦能發(fā)展四個(gè)方面，制定了包括：人才基數(shù)倍增計(jì)劃、頂尖人才聚集計(jì)劃、高層次人才提升計(jì)劃、未來(lái)之星儲(chǔ)備計(jì)劃、青年人才招引計(jì)劃、技能人才培育計(jì)劃、海洋人才發(fā)展計(jì)劃、海外人才引進(jìn)計(jì)劃、產(chǎn)才融合促進(jìn)計(jì)劃和人才服務(wù)支撐計(jì)劃10項(xiàng)子計(jì)劃。
01擴(kuò)大基數(shù)，即優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，實(shí)施人才基數(shù)倍增計(jì)劃。
按照“放寬條件、取消限制、新增渠道”的思路，對(duì)現(xiàn)行落戶政策進(jìn)行了調(diào)整。 主要是：放寬了7個(gè)方面的落戶條件、取消了7個(gè)方面的落戶限制。
放寬7個(gè)方面的落戶條件主要包括：高層次人才無(wú)障礙落戶放寬至其他地市級(jí)人才工程人選；副高職稱、高級(jí)技師落戶年齡由50歲放寬至55歲；碩士由45歲放寬至50歲；本科由40歲放寬至45歲；?？朴?5歲放寬至40歲；學(xué)歷落戶由全日制學(xué)歷放寬至國(guó)家認(rèn)可學(xué)歷即可；“先落戶后就業(yè)”的由?？埔陨袭厴I(yè)生放寬至專科以上在校生。
取消7個(gè)方面的落戶限制主要包括：博士取消落戶年齡限制；正高職稱取消落戶年齡限制；中級(jí)職稱、技師取消有接收單位限制；高級(jí)工取消繳納社保滿1年限制；中級(jí)工取消繳納社保滿2年限制；居住落戶取消購(gòu)房面積限制；父母投靠落戶取消年齡限制。同時(shí)，新增了社區(qū)集體戶，承接無(wú)固定住所、無(wú)近親屬家庭戶、無(wú)單位集體戶等人員落戶。總的目標(biāo)是：只要有學(xué)歷、有職稱、有技能、有能力、有貢獻(xiàn)，均可“想來(lái)就來(lái)”。
02高端引領(lǐng)，即突出高端人才示范引領(lǐng)作用，梯次實(shí)施頂尖人才、高層次人才、未來(lái)之星、青年人才、技能人才5項(xiàng)計(jì)劃。
一是頂尖人才集聚計(jì)劃。支持對(duì)象是：我市A類人才，包括“兩院”院士、諾貝爾獎(jiǎng)以及圖靈獎(jiǎng)獲得者等世界級(jí)科學(xué)家。主要特點(diǎn)是：在激勵(lì)引育、服務(wù)保障、柔性引進(jìn)等方面加大支持，并與國(guó)家、省的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼疊加享受。比如：對(duì)自主培養(yǎng)或全職引進(jìn)的“兩院”院士、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、世界級(jí)水平科學(xué)家等頂尖人才，發(fā)放500萬(wàn)元人才補(bǔ)助；在青院士可享受每月省政府津貼2萬(wàn)元和市政府津貼1萬(wàn)元；鼓勵(lì)用人單位柔性引進(jìn)頂尖人才，按照用人單位實(shí)際給付個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬的30%給予補(bǔ)貼，上不封頂。
二是高層次人才提升計(jì)劃。支持對(duì)象是：我市B、C、D類人才，包括入選國(guó)家、省、市三級(jí)人才工程的人選。主要特點(diǎn)：一是在國(guó)家、省給予相應(yīng)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，市級(jí)再疊加補(bǔ)助；二是既補(bǔ)到個(gè)人，還獎(jiǎng)勵(lì)用人單位，以激活用人主體引才育才內(nèi)生動(dòng)力；三是對(duì)駐青單位一視同仁。比如，全職引進(jìn)和自主培育的國(guó)家級(jí)人才工程人選，國(guó)家、省、市三級(jí)疊加補(bǔ)助達(dá)400萬(wàn)元，對(duì)用人單位，每培養(yǎng)1人獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，培養(yǎng)的越多、獎(jiǎng)勵(lì)的越多。
三是“未來(lái)之星”儲(chǔ)備計(jì)劃。支持對(duì)象主要是：有望入選院士、國(guó)家級(jí)人才工程和省泰山系列工程的后備人才，以及能夠帶領(lǐng)企業(yè)成長(zhǎng)為獨(dú)角獸、瞪羚、“專精特新”小巨人、隱形冠軍企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和核心技術(shù)人才。主要特點(diǎn)是：獎(jiǎng)勵(lì)用人主體，鼓勵(lì)用人單位跟蹤培育潛力人才，人才資助由“錦上添花”轉(zhuǎn)向“雪中送炭”。比如，有望當(dāng)選院士的后備人選，在兩年管理期內(nèi)給予用人單位100萬(wàn)元培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。有望當(dāng)選國(guó)家級(jí)人才工程的后備人選，在兩年管理期內(nèi)給予用人單位40萬(wàn)元培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于帶領(lǐng)企業(yè)有望成為“瞪羚”、“獨(dú)角獸”、專精特新“小巨人”企業(yè)的核心人才，在兩年管理期內(nèi)給予用人單位20萬(wàn)元培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要用于科技研發(fā)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)等。
四是青年人才招引計(jì)劃。支持對(duì)象是：本碩博學(xué)歷人才和博士后科研人才。主要特點(diǎn)是：只要符合條件，即可享受住房、安家等普惠性政策，這些政策受到年輕人的普遍歡迎。比如，在青落戶并購(gòu)買唯一商品住房的博士、碩士，分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性安家費(fèi)。在青工作的博士、碩士、本科畢業(yè)生可連續(xù)三年享受每月1200元、800元、500元的住房補(bǔ)貼。在這項(xiàng)政策中，對(duì)“性價(jià)比”高、用人單位歡迎的博士后科研人才，在站的生活補(bǔ)貼由每月5000元提高到7000元；出站來(lái)青留青工作的，給予25萬(wàn)元安家資助，到企業(yè)工作的，提升至最高40萬(wàn)元。另外，為進(jìn)一步激發(fā)廣大青年科技工作者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，專門設(shè)立了青年科技獎(jiǎng)，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的青年科技人才給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
五是技能人才培育計(jì)劃。青島是工業(yè)大市、工匠之城，培育了許振超、周勇、郭銳等一批“大國(guó)工匠”?！兑庖?jiàn)》主要目標(biāo)是：打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝高超的技能人才隊(duì)伍。主要特點(diǎn)是：在人才培訓(xùn)、載體建設(shè)等方面給予支持。比如，全職引進(jìn)或自主培養(yǎng)的世界技能大賽金牌獲得者給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；在平臺(tái)搭建方面，成功創(chuàng)建世界級(jí)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地的，按投入比例最高給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，支持用人單位通過(guò)培訓(xùn)提升工人技能，按照每人最高12000元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位培訓(xùn)補(bǔ)貼。
03凸顯特色，青島人才最大特色是海洋人才、海外人才、產(chǎn)業(yè)人才，實(shí)施這3項(xiàng)人才計(jì)劃，將助力我市打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國(guó)際化創(chuàng)新型城市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。
一是海洋人才發(fā)展計(jì)劃。海洋是青島發(fā)展最大的底氣，海洋人才是打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的“主力軍”。因此，給予海洋人才一系列優(yōu)惠政策。比如，海洋領(lǐng)域高層次人才，按照用人單位實(shí)際給付個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬的30%給予補(bǔ)貼。海洋領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)的博士、碩士，按照每人每月1500元、1200元標(biāo)準(zhǔn)給予住房補(bǔ)貼，分別高于其他領(lǐng)域博士、碩士25%和50%。今年開始，還要開展海洋領(lǐng)域突出貢獻(xiàn)人才評(píng)選活動(dòng)，獲評(píng)人才最高可享受30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有重大貢獻(xiàn)或取得重大科技突破的實(shí)施“一事一議”。
二是海外人才引進(jìn)計(jì)劃。打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市，離不開國(guó)際化人才的參與。為此，《意見(jiàn)》出臺(tái)具開放性、競(jìng)爭(zhēng)力的政策支持。比如：青島是海外人才用匯便利化試點(diǎn)城市，可為海外人才提供薪酬購(gòu)付匯、購(gòu)房首付款結(jié)匯支付、投資理財(cái)、資產(chǎn)變現(xiàn)等外匯便利化服務(wù)。給予外籍及港澳臺(tái)高校畢業(yè)生“同城待遇”，可不受戶籍限制，同等享受國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)生的住房補(bǔ)貼、一次性安家費(fèi)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。同時(shí)，鼓勵(lì)頭部企業(yè)走出“國(guó)門”，在海外設(shè)立研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、孵化器等離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，更好利用海外人才智力，對(duì)成效突出的，視投入情況最高給予2000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。
三是產(chǎn)才融合促進(jìn)計(jì)劃。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，必然需要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才的強(qiáng)力支撐。《意見(jiàn)》緊扣24條產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”，強(qiáng)化對(duì)頭部企業(yè)和領(lǐng)辦人激勵(lì)。比如：對(duì)頭部企業(yè)按需定制人才政策，將政策的制定權(quán)、話語(yǔ)權(quán)交給企業(yè)，從源頭上解決人才政策與項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展“脫節(jié)”問(wèn)題。對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套完善、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈“斷點(diǎn)”的項(xiàng)目領(lǐng)辦人，實(shí)施“補(bǔ)鏈”獎(jiǎng)勵(lì)，按項(xiàng)目落地實(shí)繳注冊(cè)資本最高給予400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)人才評(píng)價(jià)由“唯論文、唯學(xué)歷、唯職稱、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”向“有成果、有市場(chǎng)、有貢獻(xiàn)、有效益”轉(zhuǎn)變。誰(shuí)是頭部企業(yè)、誰(shuí)在“補(bǔ)鏈”、誰(shuí)是企業(yè)急需人才，由產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”、“鏈上”企業(yè)說(shuō)了算。
04賦能發(fā)展，即以成就人才為己任，實(shí)施人才服務(wù)支撐計(jì)劃。
打造一流人才隊(duì)伍，關(guān)鍵在于涵養(yǎng)人才發(fā)展生態(tài)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。根據(jù)在人才中的廣泛調(diào)研，《意見(jiàn)》在服務(wù)上突出了兩個(gè)重點(diǎn)。
一是金融賦能，解決人才“融資難”“融資貴”“融資慢”問(wèn)題。著力打造涵蓋“人才金”“人才貸”“人才板”“人才債”“人才險(xiǎn)”相互融合的金融賦能鏈條。比如，去年設(shè)立了首期5000萬(wàn)元的“人才金”，以“撥改投”方式進(jìn)行市場(chǎng)化股權(quán)投資，今年將達(dá)1億元，并逐年增加，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期高新技術(shù)企業(yè)，半年時(shí)間初見(jiàn)成效，目前已投資賦能人才項(xiàng)目4000萬(wàn)元，拉動(dòng)社會(huì)資本投資1.5億元?！叭瞬刨J”市財(cái)政對(duì)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到80%，人才企業(yè)最高貸款額由1000萬(wàn)元提高到5000萬(wàn)元，讓銀行更有信心賦能人才發(fā)展，為人才企業(yè)輸入更多的金融血液。
二是服務(wù)賦能，解決“稅學(xué)醫(yī)房”等人才關(guān)心的關(guān)鍵問(wèn)題。建立優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)位及事業(yè)編制2個(gè)“蓄水池”。市級(jí)指定2所優(yōu)質(zhì)普高和1所優(yōu)質(zhì)初中，各區(qū)市再指定至少2所各學(xué)段優(yōu)質(zhì)學(xué)校，優(yōu)先保障高層次人才子女入學(xué)。市委編辦拿出300個(gè)事業(yè)單位機(jī)動(dòng)編制，保障高層次人才配偶就業(yè)。在醫(yī)療服務(wù)上，高層次人才享受綠色通道、健康查體等服務(wù)，每位住青院士按每年4000元標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)保健醫(yī)生。
以上是“人才強(qiáng)青”計(jì)劃主要內(nèi)容，在起草過(guò)程中，還組織各部門制定了政策落實(shí)兌現(xiàn)指南，明確了責(zé)任單位、辦理?xiàng)l件、辦理流程、聯(lián)系方式，便于政策查詢落實(shí)。下一步，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將抓緊完善相關(guān)配套細(xì)則，廣泛開展人才政策宣傳，聚焦優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，抓好無(wú)感服務(wù)、免申即享等工作落實(shí)，確保出臺(tái)的政策可落地、簡(jiǎn)易辦、效果好，讓“黃金政策”發(fā)揮“黃金效應(yīng)”，提高人才的滿意度和獲得感。
400-119-8090
