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福建“科創(chuàng)20條”,鑄牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

氫能,被譽(yù)為“21世紀(jì)終極能源”。從全國首套3千瓦級“氨-氫”燃料電池發(fā)電站,到全國首座氨現(xiàn)場制氫加氫一體示范站、全國首輛“氨-氫”燃料電池客車……成立短短一年半時間,由福州大學(xué)與紫金礦業(yè)集團(tuán)、北京海新能源公司共同創(chuàng)建的福大紫金氫能科技股份有限公司,推出一個個重磅產(chǎn)品,在千億氫能新賽道上搶占先機(jī)。之前我省確定了廈門大學(xué)、福州大學(xué)、省計量科學(xué)研究院等11家單位為職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)單位,有效激發(fā)了科研人員成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化熱情,如今這項(xiàng)“政策紅利”正在全省推廣。


日前,福建省人民政府印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》,重點(diǎn)從成果轉(zhuǎn)化、平臺建設(shè)、企業(yè)研發(fā)、機(jī)制創(chuàng)新和人才育引等五個方面,提出20條具體政策和措施(以下簡稱“福建‘科創(chuàng)20條’”)。福建“科創(chuàng)20條”的出臺,旨在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和新時代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,推進(jìn)教育、科技、人才一體化綜合改革,加快建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型省份。


力促科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化


作為福建職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)單位之一,福州大學(xué)加大有組織的社會服務(wù)的改革力度。基于福州大學(xué)氨能源催化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在國際上率先突破的以氨為儲氫介質(zhì)的“氨-氫”儲能與發(fā)電技術(shù),福州大學(xué)方面以專利作價出資占股20%,與紫金礦業(yè)集團(tuán)、北京海新能源公司三方共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體——福大紫金氫能,創(chuàng)建國內(nèi)首家“氨-氫能源重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺”。福大紫金氫能創(chuàng)制出使氨高效分解的新型低溫催化劑,實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)高壓儲氫方式的顛覆性創(chuàng)新,加快“氨-氫”能源新技術(shù)路線的成果轉(zhuǎn)化。值得一提的是,為調(diào)動科研人員成果轉(zhuǎn)化積極性,在此次成果轉(zhuǎn)化中,18件專利作價投資所獲股權(quán)及收益的70%獎勵給研發(fā)團(tuán)隊(duì)。


加速科技成果轉(zhuǎn)化,是推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的核心關(guān)鍵。我省11家職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)單位取得階段性成效,激發(fā)了科研人員成果轉(zhuǎn)化熱情。如,2022年度,廈門大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可工作與往年相比有較大幅度的提升,合同項(xiàng)目數(shù)量同比增長71.4%,合同金額同比增長602.96%,到賬金額同比增長171.46%。


根據(jù)福建“科創(chuàng)20條”,我省將在高校院所全面推開職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,重點(diǎn)解決改革過程中發(fā)現(xiàn)的“不好轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”等管理方面問題,著力免除科研機(jī)構(gòu)和人員的“后顧之憂”。省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我省將優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理模式,允許高校院所職務(wù)科技成果實(shí)行單列管理,利用職務(wù)科技成果及其通過作價投資所形成的股權(quán),除涉及國家秘密、國家安全外,由高校院所自主處置、自主管理,可以不審批、不備案,不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核、清產(chǎn)核資范圍,并完善科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制。


為提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,福建“科創(chuàng)20條”還提出,整合省創(chuàng)新研究院和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心等相關(guān)資源,加快建設(shè)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺,促進(jìn)科技成果線上線下高效對接,全鏈條推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。同時,抓好服務(wù)端,加快培育高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,支持以政府購買服務(wù)等方式,引進(jìn)國內(nèi)外專業(yè)化、市場化、國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu),構(gòu)建更加完備的成果轉(zhuǎn)化配套服務(wù)體系。


據(jù)介紹,在“建設(shè)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺”方面,我省將綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、集成服務(wù)、協(xié)同創(chuàng)新”原則,秉持“創(chuàng)新機(jī)制、集聚資源、立足福建、服務(wù)兩岸、輻射全國”理念,集聚產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈、服務(wù)鏈等相關(guān)資源,構(gòu)建企業(yè)庫、成果庫、需求庫、政策庫、人才庫以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)庫,構(gòu)建省市縣(區(qū))多級聯(lián)動服務(wù)體系,營造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系,以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為核心,發(fā)揮平臺的集聚和通道功能,促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置,加速科技成果轉(zhuǎn)化,服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新型省份建設(shè)。


建設(shè)高能級研發(fā)創(chuàng)新平臺


日前,國家能源局公布第三批能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備名單,嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室“基于低銥陽極的百千瓦級高電流密度PEM電解槽”榜上有名。氫能是國家能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向,PEM電解水制氫是目前生產(chǎn)氫氣最環(huán)保的技術(shù)路線之一。PEM制氫裝備所面臨的最大技術(shù)挑戰(zhàn)是核心設(shè)備——電解槽,其依賴稀缺的貴金屬材料——銥等,該實(shí)驗(yàn)室此次入選的電解槽在國內(nèi)以低銥載量成功實(shí)現(xiàn)顛覆性高性能指標(biāo)。


嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室是我省首批4家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室之一,目前有9位院士,圍繞高效能源存儲、低碳能源系統(tǒng)等主攻方向,也是首批自主布局氫能與燃料電池等重大項(xiàng)目群。


研發(fā)創(chuàng)新平臺是資源集聚和成果產(chǎn)出的重要載體,同時是引人育人的創(chuàng)新高地?!笆奈濉币詠?,福建圍繞全省戰(zhàn)略需求和重大任務(wù),以加快構(gòu)建省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng),優(yōu)化提升科技創(chuàng)新平臺體系,建設(shè)和引進(jìn)了一批重大研發(fā)機(jī)構(gòu),大力提升源頭創(chuàng)新和科研攻關(guān)能力。目前,全省已布局建設(shè)7家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室并取得較好成效,突破核心技術(shù)150項(xiàng),成果轉(zhuǎn)化200多項(xiàng)。新增41家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、20家省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心、84家省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。啟動海洋負(fù)排放國際大科學(xué)計劃,引進(jìn)東方電氣福建創(chuàng)新研究院等一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺。


福建“科創(chuàng)20條”圍繞“做強(qiáng)、做優(yōu)、做大”三個方面提出4條政策措施,著力構(gòu)建高能級研發(fā)創(chuàng)新平臺體系。措施之一就是要做強(qiáng)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,優(yōu)化省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案,完善省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)調(diào)度機(jī)制。省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步將集成高校院所、龍頭企業(yè)等優(yōu)勢資源,推動創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建立多元化用人機(jī)制,實(shí)行穩(wěn)定與流動相結(jié)合的模式,多渠道引進(jìn)高層次人才,推動創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室用活“人才編制池”,賦予創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室人才評價和使用的更大自主權(quán);對納入國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,按“一室一案”給予獎勵,提升創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室發(fā)展水平;吸引國內(nèi)外科技領(lǐng)軍企業(yè)、高水平科研團(tuán)隊(duì)入駐創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)。


同時,做優(yōu)省級科技創(chuàng)新平臺,圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以設(shè)區(qū)市創(chuàng)建為主,引導(dǎo)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”多方參與投入,陸續(xù)建設(shè)12個左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺,為中小微企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù);做大國家級創(chuàng)新平臺增量,對符合國家規(guī)劃布局領(lǐng)域的國家實(shí)驗(yàn)室(基地)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)建項(xiàng)目,采取“一事一議”方式,落實(shí)經(jīng)費(fèi)、土地、人才等要素保障。對獲批的國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺和國家級高新區(qū)給予一次性最高1000萬元的獎勵。


不問“出身”打造創(chuàng)新尖兵


在安踏集團(tuán)展廳,一雙運(yùn)用3D打印技術(shù)制造的運(yùn)動鞋樣品奪人眼球,其材料強(qiáng)度和斷裂伸長率等技術(shù)指標(biāo)都遠(yuǎn)超越國外同行企業(yè)。此前,通過省科技重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”,安踏集團(tuán)發(fā)布了“高強(qiáng)高彈3D打印運(yùn)動鞋底”這一重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求,中科院福建物構(gòu)所吳立新研究員牽頭組建的團(tuán)隊(duì)成功揭榜,進(jìn)駐安踏公司開展聯(lián)合攻關(guān),有望打破國外行業(yè)巨頭的技術(shù)封鎖。


創(chuàng)新不問“出身”。自2020年啟動以“揭榜掛帥”方式組織開展科研攻關(guān)試點(diǎn)以來,省科技廳共立項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目21項(xiàng),支持經(jīng)費(fèi)1.415億元。為了從源頭和機(jī)制上突破,福建“科創(chuàng)20條”提出,建設(shè)“揭榜掛帥”公共服務(wù)平臺。省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,將強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”導(dǎo)向,完善“揭榜掛帥”項(xiàng)目有組織科研攻關(guān)機(jī)制,建立以結(jié)果為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制。


我省民營經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中,尤其迫切需要科技創(chuàng)新的有力支撐。目前全省國家高新技術(shù)企業(yè)中,民營企業(yè)占到95%以上。近年來,我省積極構(gòu)建高技術(shù)企業(yè)成長加速機(jī)制,深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”專項(xiàng)行動。2022年全省國家高新技術(shù)企業(yè)首次突破萬家,達(dá)到12080家,并連續(xù)三年保持30%以上的增長速度。


福建“科創(chuàng)20條”針對我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題,提出6條政策舉措,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步將發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策的重要作用,大幅增加各類科技專家?guī)熘衅髽I(yè)專家的數(shù)量和權(quán)重,建立企業(yè)專家穩(wěn)定參與政府科技決策和咨詢的工作制度;提高企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效,支持企業(yè)與高校院所、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)對接,聯(lián)合開展訂單式定向研發(fā)轉(zhuǎn)化,推動重大科技成果在閩轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣示范,支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)專業(yè)化小試中試平臺基地,鼓勵各設(shè)區(qū)市采用“政府引導(dǎo)+市場主體+商業(yè)化運(yùn)營”的運(yùn)營模式高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中試示范基地等。


加大高層次人才培育引進(jìn)力度


科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源?!笆奈濉币詠恚沂〔粩鄰?qiáng)化“人才是第一資源”理念,努力打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造人才隊(duì)伍。如,我省不斷提升創(chuàng)新平臺能級,夯實(shí)培才育才根基,目前7家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室共匯聚各類人才1700多名,其中博士680名、國家級人才138名。


針對我省基礎(chǔ)研究薄弱、高層次創(chuàng)新人才匱乏等問題,福建“科創(chuàng)20條”提出加大高層次人才培育引進(jìn)力度、加大高層次人才科研支持力度等4條舉措?!霸谌瞬庞矫妫瑢?qiáng)化重點(diǎn)引進(jìn)與潛心培養(yǎng)并行?!笔】萍紡d有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我省將探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端人才舉薦制度,健全“以才引才”機(jī)制,大力引進(jìn)能突破我省行業(yè)共性技術(shù)瓶頸和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革的一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),以“一人一策”方式給予綜合支持,同時,整合設(shè)立省級青年科學(xué)基金。


如何“整合設(shè)立省級青年科學(xué)基金”,重點(diǎn)支持對象、條件和方式是什么?


據(jù)悉,我省將新增創(chuàng)新、優(yōu)秀、杰出、攻關(guān)4類青年科學(xué)基金項(xiàng)目,鼓勵臺灣青年科技人員參與省青年科學(xué)基金項(xiàng)目研究。以攻關(guān)青年科學(xué)基金項(xiàng)目為例,該項(xiàng)目將支持青年科技人才以需求為導(dǎo)向,圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性科學(xué)技術(shù)問題,開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究攻關(guān)。


“通過整合設(shè)立青年科學(xué)基金,完善青年科技人才基礎(chǔ)研究項(xiàng)目資助體系,形成對青年科技人才基礎(chǔ)研究梯次化、體系化資助格局。”省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,青年科學(xué)基金有關(guān)項(xiàng)目類別及其申請條件要求等具體細(xì)節(jié)正在加緊研究制定,后續(xù)將根據(jù)年度科技計劃有關(guān)工作安排發(fā)布通知。


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